Profil du pays AEA
Benin
Informations sur le pays
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Le Ministère des Enseignements Secondaire, Technique et de la Formation Professionnelle (MESTFP) est l'institution officielle du gouvernement béninois chargée de concevoir, d'appliquer et de suivre la politique nationale en matière d'enseignement secondaire général, technique et de formation artisanale ou professionnelle.
Il est composé de trois Directions centrales dont la Direction de l’Alphabétisation et de la promotion des langues nationales (DAPLN) qui est l’organe de mise en œuvre, de contrôle et de suivi-évaluation des politiques et stratégie de l’Etat en matière d’alphabétisation, d’éducation/formation des adultes et de la promotion des langues nationales. La DAPLN travaille en synergie avec le Fonds d'Aide à l'Alphabétisation et à la Promotion des Langues Nationales (FAAPLN) qui est la structure étatique responsable de la mobilisation des ressources pour le financement de l'éducation non formelle, des activités d'alphabétisation des adultes et de la valorisation des langues locales sur tout le territoire
Le Ministère des Petites et Moyennes Entreprises et de la Promotion de l'Emploi (MPMEPE) intervient dans la formation professionnelle et technique et délivre le Certificat de Qualification aux Métiers (CQM) et le Certificat de Qualification Professionnelle (CQP) aux apprenants ayant réussis.
Le Ministère de l'Agriculture, de l'Élevage et de la Pêche (MAEP) intègre l'alphabétisation fonctionnelle dans ses programmes de développement rural. L'objectif est de permettre aux producteurs agricoles analphabètes de maîtriser des outils de gestion des exploitations et d'améliorer leur autonomie et leurs rendements.
Le Plan sectoriel de l’éducation post-2015 (PSE) 2018–2030 constitue le principal document de référence pour le secteur de l’éducation au Bénin. Il accorde une attention aux alternatives éducatives, au développement des compétences et au renforcement des capacités, et intègre les enjeux liés à l’alphabétisation et à l’éducation des jeunes et des adultes.
Ce cadre est complété par la Stratégie nationale d’alphabétisation et d’éducation des adultes (SNAEA), qui constitue le cadre stratégique spécifique du sous-secteur de l’alphabétisation et de l’éducation des adultes. La SNAEA met notamment l’accent sur l’inclusion éducative, le développement des langues nationales et l’intégration du numérique dans les dispositifs d’alphabétisationà travers notamment une plateforme pour l’alphabétisation fonctionnelle et la formation professionnelle, ainsi que le site Alpha EducMaster qui met à disposition des ressources pédagogiques numériques.
En matière d’alternatives éducatives, le Bénin s’est également doté de la Stratégie de renforcement des Alternatives Éducatives pour une éducation de base inclusive (SRAE) 2026–2030, approuvée par le Conseil des ministres en septembre 2025. Cette stratégie vise notamment à renforcer et à institutionnaliser les alternatives éducatives destinées aux enfants non scolarisés ou déscolarisés précoces et à promouvoir une offre éducative plus diversifiée et inclusive.
Pour promouvoir l’Apprentissage et l’Éducation des Adultes (AEA), le Gouvernement met en œuvre divers projets et programmes dont les principaux sont :
- Le Programme National d'Alphabétisation : Structuré en un cursus complet à trois niveaux comprenant l'alphabétisation initiale (pour les 15-49 ans), la post-alphabétisation et la formation spécifique professionnelle ;
- Le Programme d'Amélioration de la Qualité de l'Enseignement/ Apprentissage/ Évaluation : Inscrit au Programme d'Action du Gouvernement (PAG), il vise à élever le niveau pédagogique et standardiser l'évaluation dans les centres d'éducation non formelle ;
- Le Programme "Faire-Faire" : Entièrement financé par l'État, ce dispositif délègue l'exécution des cours d'alphabétisation à des ONG et structures locales sélectionnées ;
- Le Programme d'Appui à la Gestion Décentralisée de l'Alphabétisation (PAGEDA) : Mené en partenariat avec la Coopération Suisse, il transfère la gouvernance et le pilotage des opportunités d'apprentissage directement aux communes.
- Le Programme d'alphabétisation à la gestion des exploitations agricoles (PAGEA): Axé sur l'apprentissage du calcul, de la lecture et de l'écriture en lien direct avec le travail de la terre. Il permet aux agriculteurs d'utiliser les outils de gestion pour leurs activités quotidiennes ;
- Le Programme d'Appui aux Dynamiques Productives (PADYP) : Utilise des méthodes d'animation visuelles et orales (saynètes, contes, images) pour pallier le manque d'instruction des bénéficiaires et les former à la tenue de documents de gestion (cahier de caisse, fiche de stock) ;
- L’Approche transversale : L'alphabétisation est souvent intégrée aux modules de Conseil à l'Exploitation Agricole Familiale (CEF) et aux projets soutenus par des partenaires techniques, visant à former des dizaines de milliers de citoyens, notamment dans le nord du pays (Borgou, Alibori).
Les supports pédagogiques et manuels liés à l’Alphabétisation et à l’Éducation Non Formelle (AENF) sont élaborés par la DAPLN. Il s’agit entre autres des Guides d’animation, des Kits d’apprentissage et des modules de formation qui peuvent être consultés en cliquant sur les liens suivants : Répertoire des Ressources téléchargeables de l'INFRE et Répertoire des Manuels didactiques.
Le sous-secteur de l'Alphabétisation et de l'Éducation Non Formelle (AENF) bénéficie de l'appui de Partenaires Techniques et Financiers (PTF) dont :
- la Coopération Suisse
- l'UNICEF
- l'Agence Française de Développement (AFD)
- l'UNESCO
- la Banque Mondiale
- le Partenariat Mondial pour l'Éducation (GPE)
- Plan International
- Educo
- Handicap International
- Action Education
- l'Union Européenne.
DVV International intervient à travers son partenaire de mise en œuvre Pamoja Éducation Bénin. Le réseau Pamoja Education mène des actions de plaidoyer pour le renforcement de la qualité de l’éducation en général et l’éducation des jeunes et des adultes en particulier. En plus du plaidoyer, le réseau renforce les capacités de ses membres, mène des études pertinentes pour le rayonnement du sous-secteur de l’éducation des adultes et promeut les méthodes participatives telles que l’approche REFLECT en vue de l’autonomisation des communautés.
Les ONGs et associations intervenant dans l’éducation des jeunes et des adultes sont organisées en réseau national dénommé RENOPAL (Réseau National des Opérateurs Privés pour la Promotion de l'Alphabétisation et des Langues). Le réseau sert d’interface entre le ministère en charge de l’alphabétisation et les opérateurs privés d’alphabétisation. La mise en place du réseau en 2008 a contribué à professionnaliser et à rendre plus visible le sous-secteur.
Dans le domaine de la professionnalisation du sous-secteur, l’INJEPS forme des andragogues. Le Département des Sciences du Langage et de la Communication de l’Université Abomey Calavi forme des linguistes spécialisés en didactique des langues africaines et en éducation des adultes. Certains programmes de formation de l'École Normale Supérieure (ENS) et de l’Institut de Formation en Alphabétisation et Education non-Formelle (IFAENF) du Niger dans le cadre du Programme Régional d’Appui à la Qualité de l’Education (PRADUE) sont délocalisés au Bénin.
Malgré la multitude des acteurs et les efforts considérables déployés, le secteur de l'AEA est confronté à d’énormes défis, entre autres la faible promotion de l’environnement lettré. En effet, seulement 1% du budget de l’éducation est alloué au sous-secteur et le Fonds d'Appui au Développement des Communes (FADeC) pour la promotion de l’Alphabétisation n’est pas encore opérationnel et élargi à tous les départements administratifs du pays. La stratégie du faire-faire n’est pas systématiquement et régulièrement appliquée et les opérateurs privés n’ont pas encore un statut particulier pouvant faciliter les procédures de passation des marchés publics.
Les perspectives sont portées par le Plan de Développement National (PND 2026-2035), validé le 13 Mai 2026 par le Gouvernement de la République du Bénin et la vision stratégique à long terme du pays. Il est prévu que le sous-secteur de l'AENF quitte son statut de simple alternative de seconde chance pour devenir un pilier du développement endogène et du renforcement du capital humain.
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